EAA-handhaving in cijfers: wat er in de EU al écht gebeurd is (2025-2026)

Kort antwoord. Ja, de handhaving van digitale toegankelijkheid is in de EU begonnen, maar per land in een ander tempo en via een andere route. Nederland zette markttoezicht en naming-and-shaming in, Spanje heeft al een door de rechter bevestigde boete van €90.000 uitgedeeld, Duitsland bouwde een boeteregime tot €100.000 op, en Frankrijk en Italië hebben hun toezichthouders en sanctiekaders operationeel. Wie wacht "tot er echt gehandhaafd wordt", kijkt naar een trein die al rijdt. Hieronder de geverifieerde feiten per land, elk met bron.

Sinds wanneer is de EAA van kracht?

De European Accessibility Act (Richtlijn (EU) 2019/882) geldt sinds 28 juni 2025 voor digitale producten en diensten voor consumenten, inclusief webshops. De maatstaf is EN 301 549, de Europese norm gebaseerd op WCAG 2.1 niveau AA. Alleen micro-ondernemingen (minder dan 10 medewerkers én minder dan €2 miljoen omzet of balanstotaal) zijn als dienstverlener vrijgesteld (EAA art. 4 lid 5). Elke lidstaat heeft de richtlijn omgezet in eigen wetgeving, met eigen toezichthouders en eigen boetes, en daar zit het grote verschil.

Wat heeft Nederland al gedaan?

De ACM publiceerde in maart 2026 een handhavingsonderzoek onder de 100 grootste webshops van Nederland: 61% bleek niet toegankelijk voor klanten met een beperking, en de slechtst scorende webshops werden publiek aangeschreven (ACM, 24-03-2026). Een afgeronde EAA-geldboete is er medio 2026 in Nederland nog niet, de Nederlandse aanpak is getrapt: herstelbevel, dwangsom, en pas daarna verkoopverbod of bestuurlijke boete. Maar publiek aangeschreven worden ís al schade: het staat in de krant, niet in een dossier. De volledige Nederlandse situatie staat op onze pagina de wet in Nederland.

Welk land heeft al een boete uitgedeeld?

Spanje. Luchtvaartmaatschappij Vueling kreeg €90.000 boete omdat haar website niet voldeed aan de toegankelijkheidseisen, bevestigd door de Audiencia Nacional, de Spaanse nationale rechtbank (Poder Judicial). Daarmee is het Spaanse risico geen theorie meer. De Spaanse plafonds lopen op tot €1.000.000 voor zeer ernstige overtredingen (Real Decreto Legislativo 1/2013). Meer op onze pagina de wet in Spanje.

Welke boetes staan er per land op het spel?

• Duitsland, het Barrierefreiheitsstärkungsgesetz (BFSG) kent boetes tot €100.000 voor de zwaarste overtredingen, naast de Verbandsklage (collectieve actie) (activeMind). Toezicht loopt via de gezamenlijke länder-autoriteit MLBF. Zie de wet in Duitsland.
• Frankrijk, twee parallelle sporen: de Arcom heeft sinds 1 januari 2024 formele boetebevoegdheid tot €50.000 per online dienst (publieke sector en grote bedrijven) en €25.000 voor een ontbrekende toegankelijkheidsverklaring (Arcom); de DGCCRF houdt toezicht op het EAA-spoor voor private B2C. Zie de wet in Frankrijk.
• Italië, onder Decreto Legislativo 82/2022 lopen boetes tot €40.000, plus tot €30.000 aanvullend; toezichthouder AgID stelde het concrete sanctiereglement vast in mei 2026 (Determinazione 84/2026) (AgID). Grote bedrijven onder de Legge Stanca riskeren tot 5% van de jaaromzet. Zie de wet in Italië.
• Spanje, €30.000 (licht) tot €1.000.000 (zeer ernstig); de Vueling-boete van €90.000 viel in de middencategorie.

"Er wordt toch nog nauwelijks gehandhaafd?"

Dat was in 2025 een verdedigbare stelling; in 2026 niet meer. De patronen zijn per land verschillend, maar de richting is overal dezelfde: toezichthouders zijn bemand, sanctiekaders zijn vastgesteld, en de eerste publieke acties zijn een feit. Belangrijker: handhaving begint zelden met een boete. Ze begint met een brief, een herstelbevel of ingebrekestelling met een termijn. Wie op dat moment een dossier kan laten zien (scans, gevonden fouten, opgeloste punten, data), staat in een fundamenteel andere positie dan wie dan pas moet beginnen.

Wat betekent dit voor mijn webshop?

De EAA is markt-gebaseerd: verkoop je aan consumenten in een EU-land, dan geldt de wet van dat land voor jou, ook als je er niet gevestigd bent. Eén webshop die aan Duitse, Franse en Spaanse klanten levert, heeft dus met drie handhavingsregimes tegelijk te maken. Het goede nieuws: de technische maatstaf is overal dezelfde (WCAG 2.1 AA / EN 301 549), dus één structurele aanpak dekt alle markten tegelijk. Scan je website gratis en zie binnen een minuut waar je staat, en bouw vanaf vandaag het dossier op dat je bij die eerste brief wilt kunnen laten zien.